2025年第9期

《保密工作》刊发

中共昆明市委保密办主任、市国家保密局局长

房文利署名文章

全文如下

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落实党管保密责任

探索深化实践路径

 房文利 

新修订保密法旗帜鲜明地把党管保密写入法律，完善了自上而下的领导体制，有力增强了党管保密的政治优势和组织优势。落实党管保密主体责任，关键在于发挥党委（党组）的领导作用，深刻理解并全面贯彻落实党管保密原则，为加强党的领导、服务党的中心工作、推动党和国家事业发展提供坚实保密保障。

落实党管保密责任亟需解决三个问题

思想认识存在偏差。当前，部分单位对于党管保密停留在浅层和表面，理解不全面、不系统，没有结合实际深入思考并抓好落实。有的认为党管保密只是各级党委保密办（局）的事情，存在“事不关己”心态；有的将党管保密等同于一般党务学习，“一学了之”，学用脱节问题突出；有的将党管保密理解为基层党建的一项日常工作，将“任务”交由党支部或从事保密工作的人员来办；还有的处于概念不清、不学不思状态，与工作要求差距甚远。

权责边界模糊不清。目前，大多数单位党委（党组）制定了保密基础制度和涉密事项清单，但是不同程度存在照搬套用、不够精准的问题，只解决了形式上的有无问题，没有达到实质上的务实管用；有的单位党委（党组）议定保密事项清单不清晰，决策运行不规范，以学习代替分析研判，“浅层化”研究问题严重，导致积极防范、突出重点、技管并重等要求落实不力。

执行过程不够规范。有的单位将制度停留于“纸面”，执行打折扣、遇到困难“绕道走”现象仍然存在；有的单位把原本应该在党委（党组）会议深入研究的议题作为通报或者学习议题，造成党管保密流于形式现象；有的单位保密队伍建设滞后，既懂业务又懂保密的复合型人才缺乏、专职保密干部与业务干部双向交流不足、兼职保密工作者的能力素质有待提升。

明确党管保密责任的主体定位和职责边界

党管保密“管什么”——主要是管方向、管大局、管协调、管保障。

管方向，就是党委（党组）要确保保密工作朝着正确方向前进，要确保党中央关于保密工作的决策部署能落地落实，在政治方向上始终践行“两个维护”要求，确保保密事业始终满足围绕党和国家的整体战略布局要求。管大局，就是党委（党组）要着眼单位整体通盘考虑，增强机关单位大局意识，领导本机关单位将保密工作融入本行业本部门中心工作，议大事、解难题，充分发扬民主，提升保密科学决策水平，促进单位主体责任落实。管协调，党委（党组）要优化机制，强化资源调动，实现重要工作由党委（党组）协调部署，重大问题由党委（党组）推动解决，重点环节由党委（党组）协调推动。管保障，就是党委（党组）要充分保障保密工作所需的人力物力财力，为保密工作顺利开展创造和提供积极有利条件。

党管保密“谁来管”——党委（党组）是落实党管保密的核心主体，采取党委（党组）主体责任的形式能够更好落实党管保密任务。党委的主体责任主要包括：加强领导，选优配强保密人员，防止出现审核把关不严产生的失泄密问题；加强对国家秘密、工作秘密的源头管控，在定密、制作、收发、传递、使用、复制、保存、维修和销毁等环节实现全生命周期管控；领导和支持执纪执法机关对保密违纪违法案件的查处等。

深化党管保密责任的实践路径

党管保密是抓方向、抓统筹、抓关键，而不是陷入事务性工作中，要坚持有所为有所不为，重点是做好方向引导、政策研究、整合力量、营造环境，并实现统筹谋划、组织执行和改革创新的有机统一。

一要强化政治引领，压实责任链条。要提高站位。将保密工作视为对初心使命的直接践行，以“慎之又慎”“万无一失”为目标，突出与中心工作有机结合，全局性思考、高站位谋划，做到领导抓、具体抓、经常抓。要健全机制。完善保密委员会（保密工作领导小组）议事规则、议事制度、例会制度、办事制度等，严格落实党委（党组）书记第一责任人责任，科学制定保密工作任务，建立保密目标督导机制，定期开展工作效果评估。通过联席会、分析研判会等形式，搭建成员单位之间沟通交流机制，通过定期联络、要情通报、风险分析研判等，促进部门间同向发力，提升应对保密风险的同题共答能力。要科学规划。研究制定本单位本地区保密工作规划，明确保密工作高质量发展的长期目标路径。围绕保密工作任务目标、基本原则、重点任务、难点问题、保障要素等方面细化方案，坚持构建大安全格局，注重与国家安全、网络安全等的横向并联，实现平台共享、资源共用，健全风险防范和应对体系。

二要创新工作理念，提升落实精度。要转变理念。创新工作思维，围绕“党建+保密”“发展+保密”“服务+保密”创新实践，推动“两张皮”拧成“一股绳”，持续推动保密工作与业务工作有机融合。要健全清单。将任务清单与国家秘密清单、工作秘密清单有效衔接，相互补充，定期更新完善，并以流程化和量化促进任务的落地见效。要明晰责任。分层分类建立健全责任体系是落实党管保密的关键，必须坚持全链条责任落实理念，即责任制落实采取第一责任人责任、班子成员“一岗双责”、保密委员会（保密工作领导小组）办公室直接责任相互补充、相互配合的制度设计，有利于将保密工作与党建和其他重要工作一并推动，防止“另搞一套”造成制度执行效果打折扣。

三要查改建一体贯通，务求工作实效。要深查问题。重视问题和短板的查找分析是做好党管保密工作的关键，也是防患于未然的重要工作方法。要建立确定时间、确定标准、确定流程的问题排查制度，坚持问题导向，将抽象的任务目标细分组织、制度、人员、责任、风险等排查内容。要真改问题。对于保密领域发现问题，要抓住关键环节，剖析深层原因，坚持立行立改、同类同改，不回避、不拖延，整改不到位不放过、整改达不到预定目标不放过。针对一些顽固反复的问题，要发挥集中攻坚的韧劲，不断推进“老大难”问题解决。要固化制度。形成“查—改—建”链式问题整改机制，将整改问题的有效方法加以固化，形成与本单位实际相适应的基本制度，不断补齐保密管理制度短板。定期开展保密风险分析研判，找准查清机关、单位在保密工作中存在的潜在风险隐患和制度漏洞，结合新修订保密法要求及时更新完善安全保密内控制度，不断提高制度的执行效果监督力度，确保在制度层面实现管用、好用、用好。

四要注重能力提升，建强专业保密队伍。要建强队伍。按照政治强、业务精、作风好的要求选优配强保密干部，加强忠诚教育和形势教育。在政治上关心、工作上支持、生活上关爱保密干部，让保密工作既成就事业也成就人才。要提升能力。持续开展增强保密意识和提升保密技能专业化培训，突出党性修养与保密实务培训，同时积极组织领导干部、涉密人员参加各类保密培训，不断提升保密干部抓主责主业的能力和水平。

来源：《保密工作》杂志

转载自：春城保密微信公众号《保密工作》杂志刊发昆明市委保密办主任署名文章：落实党管保密责任  探索深化实践路径